山西自考资料下载《行政管理学》串讲笔记6

　第二节 资本主义国家的发展

　　一、自由资本主义国家

　　1.含义：是指资本主义上升时期的国家形态，就是“列宁”所指的“正常的资本主义社会”的国家。政治特征是资产阶级以自由主义的方式来统治国家。

　　<1>自由资本主义中的自由，是资本主义上升时期资产阶级政治要求的核心，只能为资本占有者享受

　　<2>在政府职能方面，这种自由主义方式的体现是“最底限度国家”和“消极国家”。即政府充当的是“守夜人”的角色。

　　<3>所谓公民的政治自由、平等和政治权利只能作为“资本主义国家”政治生活的基础。

　　2.选举制、代议制和政党制作为资产阶级政治自由和民主的基本制度设计和制度保障，其中代议制为资本主义政治自由的和民主的最集中、最典型的制度体现。

　　3.自由资本主义国家的3个特点：▲P110

　　<1>在政治制度上实行以代议制为核心，以立法、行政、司法三权分立和相互制衡的制度为主要标志。

　　<2>自由资本主义时期的资产阶级政治统治是以自由方式为主。

　　<3>暴力方式既是自由主义统治方式的后盾，也是其实施统治的补充。

　　二、垄断资本主义国家

　　（一）垄断资本主义国家的一般特点：▲

　　垄断资本主义国家，是指自由资本主义发展到垄断资本主义阶段的资产阶级。

　　1.资本主义的发展从自由进入垄断的资本主义时期，这一时期资本主义国家性质没有变，只是由整个资产阶级共同事务的管理委员会，改变为垄断资本服务的管理委员会。

　　2.在政治上由自由主义方法转变为使用暴力压迫的方法。

　　3.从政治趋势看，正像列宁说的那样“民主适应于自由竞争，政治反动（是指它阻碍社会向前发展，维护腐朽的资本主义制度）适应于垄断”。

　　（二）随着垄断资本主义的发展，资本主义所固有的矛盾日益尖锐化起来，主要表现是：▲

　　1.垄断资本主义国家内部矛盾的深化。（1）无产阶级与资产阶级的矛盾日益尖锐化，表现为垄断资本对无产阶级剥削的加强，还表现在无产者的素质提高和政治觉悟的提高、组织纪律性的加强，对资本主义制度的加深。（2）资本主义社会的各种集团的矛盾与斗争。

　　2.在资本主义国家内部矛盾深化的同时，垄断资本主义在国际范围内的运动，也就造成了垄断资本主义国家外部矛盾的发展。（1）大大加深了其对于殖民地的剥削和掠夺，从而加深了垄断资本主义国家同殖民地人民的矛盾。（2）加深了垄断资本主义国家与不发达的国家在经济、政治、文化等各个领域中的矛盾和斗争。（3）垄断资本主义国家间的矛盾也因此加剧。

　　（三）垄断资本主义国家在政权组织上的变化是：

　　1.逐渐改变以保护个人主义的自由、平等、权利为内容的资产阶级民主制度，建立以保护集体利益为借口的集权制度。具体表现在：削弱议会权力，扩大行政权力，把政府变为集中主要权力的“万能政府”并且具有使权力过分集中在政府首脑一人身上。

　　2.垄断资本直接控制政府。垄断资本控制政府有两种途径：一是通过其代理人执掌政权；二是亲自出马担任政府要职。■

　　3.垄断资本通过政府干预经济、社会事业和文化思想等领域，为维护其统治服务。构成了20世纪30年代垄断资本主义国家的两大基本形态：即“法西斯国家和福利国家”。

　　<1>法西斯国家是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用最残暴、最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级为了自己的利益和统治地位所实行的公开的恐怖专政。★注前四个是名解

　　（1）所谓“种族论”是德国法西斯所宣扬的，说什么日耳曼人是“高等人种”，其他民族都是“劣等人种”。

　　（2）所谓“国家至上”就是他们所宣称的“国家高于一切，国家就是一切”。

　　（3）所谓“领袖权威论”是希特勒所鼓吹、宣扬领袖具有绝对权威，享有对任何人的生杀予夺的一切大权。

　　（4）所谓“生存空间”，是法西斯专政的对外侵略政策的最反动、最野蛮的荒谬理论。

　　（5）法西斯专政制度，从统治方法来看是君主专制的变种。

　　<2>福利国家是对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式。

　　（1）以美国为例，他们的政府举办福利事业有两种：“社会保险、公共救济”。■

　　（2）资产阶级大肆宣扬的“福利国家”，其实质是垄断资本与资产阶级国家相融合的表现，是垄断资产阶级利用国家，一方面保证增进其资本积累，另一方面用社会化政策企图和阶级冲突的统治方法。（批判）